双歌镇绝大多数农户手中耕田不多，由于粮食作物盈余甚巨，大批良田被富户收购吞并，柳如烟决定从明年开耕时，增加粮食作物，以确保粮食安全。怎奈农户听从官府意见，富商巨贾却是阳奉阴违，柳如烟派出去的密探回报，明年七成以上的农田依然是原先种植比例，改变性不高。
柳如烟为此绞尽脑汁，甚至召见了大批富户，对他们晓之利害，但是似乎这个方法收效甚微，根据种子铺上来的数字，其他作物仍然跟往年差别不大。柳如烟大怒，却又不能把人抓来都杀了，正在烦躁处，突然想起一人，于是加急派出人传令，让大内侍卫总管侯曾速速过来报到。
侯曾在刚入秋过来，还带来了几人一起过来觐见柳如烟，其中一人鼻直口阔，面如朗月，甚是英俊。名唤柯道函，侯曾对他极其推崇，在摇唇鼓舌引导民意之处，是个行家里手。
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