十一月十八日，鸿胪寺卿唐俭上奏：
“当初，突厥汗国被灭国，十余万突厥人被迁徙到黄河以北的塞内安置，造成突厥汗国原来的地盘空虚，突厥汗国下属的铁勒九姓部落建立了薛延陀汗国，薛延陀汗国珍珠毗伽可汗在都尉犍山以北、独逻水以南建立王庭，让他的长子拔酌管理南部部落；他的次子颉利芯管理北部部落。现在薛延陀汗国珍珠毗伽可汗派来使者，请求天可汗册封其长子拔酌小可汗，并请赐给战鼓和纛旗。”
李世民就此事召集群臣商议。
中书舍人马周上奏：“薛延陀汗国目前全部兵力二十万人，国力强盛，现在已然成为第二个突厥汗国，恐怕后来难以控制。臣建议效法汉武帝时期的推恩令，册封他的两个儿子都做小可汗，各赐给战鼓和纛旗，以示优待尊崇，实际上是分而治之、分裂他们的势力。”
李世民听�
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